¿Por qué es importante abordar estratégicamente la Economía Circular y descarbonización en las Ciudades? A pesar de ocupar tan solo 3% de la superficie terrestre, las ciudades concentran más de la mitad de la población y generan cerca de 80% del PIB mundial1. En su mayoría, los sistemas productivos urbanos han sido estructurados sobre la base del modelo económico lineal. Este modelo ha conducido a incrementos sin precedentes en el nivel de ingreso de los hogares urbanos2, pero impone grandes presiones sobre los entornos naturales y urbanos que lo sustentan. Las ciudades son responsables del consumo de 75% de los recursos naturales, 66% de la energía producida y 54% de los materiales del mundo. Y se espera que para 2050 consuman el 80% de los alimentos disponibles3. Adicionalmente, las ciudades son responsables de entre el 50% y el 80% de los gases de efecto invernadero globales y generan la mitad de los residuos sólidos del planeta. Por este motivo tenes que trabajar la agenda de circularidad y descarbonización de forma conjunta.
Cientos de ciudades alrededor del mundo se han embarcado en el diseño e implementación de tecnologías, políticas, procesos y regulaciones con criterios de economía circular. Si bien los enfoques y resultados son heterogéneos, la experiencia internacional nos ofrece una interesante mirada sobre cómo pueden los gobiernos locales apalancar recursos limitados de forma innovadora para promover la transición de sus ciudades hacia esquemas circulares y la Ciudad de Buenos Aires ya comenzó su transición.
Siguiendo este camino, el estudio de diagnóstico auspiciado por Enel, y desarrollado en conjunto con Innubatec y CEADS, tiene como objetivo el relevamiento e identificación de una agenda de trabajo con foco en la Economía Circular y la Descarbonización de la Ciudad de Buenos Aires en vista de la agenda de desarrollo sostenible al 2030 para lograr integrar, articular y potenciar acciones, oportunidades y desafíos que ameriten la implementación de circularidad en las ciudades.
Para su desarrollo, se establecieron tres etapas de trabajo:
1) Consistió en los encuentros de dialogo con el grupo de trabajo, establecer los limites del estudio, objetivos, alianzas y roles. Con esta base se armó la presentación de la Ciudad de Buenos Aires y sus características bases.
2) Se diseñaron modelos de encuestas y entrevistas con stakeholders claves del sector público, privado y la academia para la recolección de datos y perspectivas.
3) Por último, la integración de la información recopilada de fuentes primarias y secundarias junto a las entrevistas y encuestas para dar forma al primer diagnostico de Economía Circular y Descarbonización de la Ciudad de Buenos Aires.
Según el análisis hecho sobre los resultados del estudio, la Ciudad de Buenos Aires se enfrenta a cuatro grandes desafíos sobre Economía, Gobernanza y Economía Circular (aportando la misma visión de la OECD):
# Crecimiento demográfico: el crecimiento demográfico estimado al 2050 será de 9.7 billones de personas en el mundo. El crecimiento demográfico en la Ciudad de Buenos Aires no se presenta como un problema en primera instancia (incluido saldo migratorio), la población es estable desde los años 40 y, según proyecciones del INDEC, la población del 2010 al 2040 solo se incrementaría en 15.000 personas4.
# Urbanización (más habitantes en las ciudades): a su vez, el Banco Mundial estimó en un informe que, en cuanto a la urbanización, 2/3 de la población del mundo vivirán en ciudades al 2050. En Argentina este fenómeno es superior al 90% por lo que la Ciudad debe prepararse para recibir poblaciones de otras provincias.
# Cambio Climático: Los cambios observados en variables climáticas como la temperatura y las precipitaciones desde décadas pasadas hasta la actualidad indican que las principales amenazas climáticas a las que la Ciudad está expuesta son las inundaciones fluviales, costeras, altas temperaturas y olas de calor.
# Crecimiento económico: requiere una inversión en Infraestructura y Colaboración. Fomentar la difusión de las energías renovables y electrificación del uso final, reducción de residuos y promoción del intercambio y la reutilización de bienes son los elementos distintivos de las ciudades circulares. Planes y estrategias de economía circular que abarcan todos los sectores de la vida urbana clave para los municipios que aspiran al desarrollo sostenible y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. A su vez, entender la importancia de las ciudades limpias en proceso global de descarbonización y aprovechamiento de los principios de circularidad en la aplicación de sus estrategias.
Abordar estos desafíos, requiere de una estrategia y una implementación a escala y velocidad acelerada para alcanzar los objetivos generales de descarbonización adoptados por la Ciudad. Para ello, la colaboración es clave. Pasar de un modelo lineal a uno circular requiere cambiar las economías actuales, incentivos, políticas, normas, hábitos, la participación de otras partes interesadas relevantes es fundamental para identificar y eliminar todas las barreras y alcanzar metas conjuntas. Según la investigación relevada y en las entrevistas llevadas a cabo, no se ve reflejado actualmente un determinado sector que aborde la Economía Circular de manera integral, con visión general y un enfoque para repensar todo el nuevo modelo económico.
Sin embargo, en 2021 con la Ley de Economía Circular se prevé una gran oportunidad de trabajo colaborativo para alcanzar la descarbonización al 2050 y generar mayor desarrollo económico en multisectores. El cambio cultural ya se está dando. Hoy la temática más vinculada es gestión de residuos, donde los ciudadanos comienzan a participar en el reciclaje con sus aportes a los puntos verdes.
Implementar este trabajo colaborativo en intervenciones de circularidad tiene potenciales beneficios:
# Establecer una visión transversal de toda la ciudad de Buenos Aires para la Economía Circular.
# Integrar estrategias disruptivas de Economía Circular como parte de la ciudad de Buenos Aires.
# Adoptar objetivos y métricas enfocados y multidisciplinarios que monitoree activamente avanzar hacia la circularidad.
# Aprovechar las oportunidades financieras nuevas y emergentes.
# Aumentar la concientización de todas las partes interesadas para la inclusión de los objetivos de circularidad.
# Educación: capacitar en habilidades e intercambio de conocimientos para la transición circular en la ciudad de Buenos Aires.
# La transición de las ciudades a una economía circular es compleja, requiere de una perspectiva a largo plazo, rediseño, el ciudadano y su calidad de vida y resiliencia, metas con objetivos de cero emisiones netas para dar cumplimiento paulatinamente. Determinar un marco estratégico de Economía Circular con diferentes objetivos económicos, ambientales y sociales al mismo tiempo con fases de implementación.
# Un plan de gobernanza abierta, colaborativa intersectorial y de crecimiento de asociaciones público-privadas, etc. La ciudad de Buenos Aires no es un lugar físico donde se producen los impactos, sino que también tiene los medios y las organizaciones que pueden tomar medidas para mitigar.
# La tecnología no es el problema, está disponible. La innovación cuenta con múltiples soluciones físicas como digitales, incluyendo energías renovables, nuevos materiales sostenibles, nuevas construcciones, soluciones, vehículos eléctricos, tecnologías de reciclaje, digitalización, big data, y otros.
# Las ciudades son actores globales, y su impacto no se limita a los límites de las ciudades: la estrategia de reducción de emisiones debe evaluar tanto la producción como las emisiones basadas en el consumo.
Alcanzar las metas de descarbonización de la Ciudad de Buenos Aires es posible. Hay que trabajar de manera integral para lograr la transición hacia una economía circular que tenga al ciudadano en el centro, en ENEL Argentina estamos comprometidos con articular y acompañar las iniciativas que surjan, identificando los stakeholders necesarios y generando estos espacios adecuados para promover este tipo de discusiones.
1. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/26271
2. McKinsey Global Institute
3. https://www.ellenmacarthurfoundation.org/publications/circular-economy-in-cities-projectguide
4. https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/publicaciones/proyecciones_prov_2010_2040.pdf